如何有效化解跨兵地区域的矛盾纠纷，直接考验着基层治理的能力与水平。新疆生产建设兵团第五师八十七团与新疆温泉县哈日布呼镇交融共生的独特地缘格局，使基层社会治理工作面临的形势显得尤为现实而迫切。
第五师八十七团与温泉县哈日布呼镇相距仅5公里，团场团部、汇河地区镶嵌于哈日布呼镇两侧。随着兵地经济社会发展，两地群众经商、置业、务工交往日益密切，跨界矛盾纠纷也随之增多。2021年7月，第五师八十七团司法所、温泉县哈日布呼镇司法所联合成立了兵地融合发展共建人民调解工作站，实行“团场+乡镇”双组长负责制，建立定期会商、信息互通、隐患联排专项制度，以“司法引领、兵地联动、资源共享、矛盾共治”为工作目标，进一步打破司法行政壁垒、整合司法行政资源，“设立一家站点、建立一项机制、创立一套模式、形成一个体系、建设一个阵地等“五个一”模式，聚焦兵地交界区域的土地流转、邻里纠纷、劳动争议等高频矛盾类型，靶向发力推动“小事不出网格、大事不出团镇、矛盾不上交”的治理目标。通过法治讲座、社区普法、以案释法、巡回调解等群众易接受的形式，把专业法律知识与贴心法律服务送到两地群众家门口，从源头上防范和减少矛盾纠纷滋生，构建了兵地一体、上下联动的矛盾纠纷化解新格局。
2025年8月，第五师八十七团职工营某，手里拿着欠条心情沉重地来到了第五师八十七团司法所，诉说新疆温泉县哈日布呼镇居民卡某某因日常开支于2018年6月向自己借款3000元，事后一个月仅偿还2000元，剩余1000元卡某某向自己出具了借条，并承诺当年8月1日前还清，但还款期限届满后，卡某以无力偿还为由拖延欠款，后续更是更换联系方式和家庭住址，彻底与营某失联。
因纠纷涉及兵地跨区域，第五师八十七团司法所第一时间将纠纷信息通报给温泉县哈日布呼镇司法所，启动兵地联动调解机制。兵地双方协同发力，最终找到了卡某某，并通知营某到哈日布呼镇司法所进行调解，双方司法所干警和专职人民调解员经过多轮耐心劝导、释法明理，双方最终握手言和，达成一致协议，卡某某现场支付了欠营某的1000元，一起拖延长达8年的跨区域欠款纠纷得到圆满化解。事后，营某将写有“人民调解化债优 真心为民暖心头”的一面锦旗送到了八十七团司法所干警手上。这起纠纷的妥善处置，正是两地司法所在深化兵地融合发展中创新矛盾纠纷化解机制的生动实践。
从源头预防到实质化解，兵地联动调处机制不仅将矛盾纠纷止于诉前、解于源头，减轻了当事人诉累，更是以法治力量服务和保障兵地团结和谐、融合发展大局，形成共建共治共享的良性循环。工作站成立以来，双方联合召开兵地联动联调座谈会10余次，联合开展普法宣传32场次，发放宣传册5000余份；联合调处兵地矛盾纠纷82起，220余名群众受益，挽回经济损失310余万元。
下一步，兵地融合发展共建人民调解工作站将继续拓展协作深度，完善联动联调机制，创新法治服务方式，将更多矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，从“案结事了”到“事心双解”的质效提升，让两地人民群众在每一起纠纷化解中感受到公平正义，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的基层治理法治环境，为团场与地方和谐稳定、乡村振兴筑牢平安法治根基。（供稿单位：新疆兵团第五师双河市司法局八十七团司法所 侯宝成 徐鹏飞 达娜古丽）
